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2019年一季度財政收支簡報
發布日期:2019-04-15 信息來源:市財政局 字體:[ ]

 

  一、全市一般公共預算收支情況

 

(一)收入情況。一季度,全市一般公共預算收入完成416079萬元,完成預算的27.6%,超時間進度2.6個百分點,較上年同期增收19843萬元,增長5%。其中:稅收收入314616萬元,完成預算的28.1%,超時間進度3.1個百分點,較上年同期增收43816萬元,增長16.2%,稅收比重75.6%,較上年同期提高7.3個百分點。

 

分級次完成情況:市級收入完成20675萬元,減收4775萬元,下降18.8%,其中稅收收入4100萬元,減收327萬元,下降7.4%;區(市)級收入完成395404萬元,增收24618萬元,增長6.6%,其中稅收收入310516萬元,增收44143萬元,增長16.6%,除嶧城區稅收下降8.4%外,其余區(市)稅收均實現增長,并高于一般公共預算收入增幅。

 

分項目完成情況:一季度,全市稅收增幅高于一般公共預算收入增幅11.2個百分點,13個稅種“76降”。7個增收的稅種合計增收82337萬元,增長58.8%。其中:增值稅增收38174萬元,增長38.6%,占全部稅收增收額的46.3%,主要是去年結轉的部分稅款在今年入庫。耕地占用稅增收6834萬元,增長552.5%,主要是滕州市增收4900萬元以及去年同期薛城區退付棗礦集團耕地占用稅2817萬元影響。契稅增收11974萬元,增長150.8%,主要是山亭區山興置業、棗莊金聲文化產業、滕州海德公園地產、滕州安居工程開發中心等本年繳納契稅均在1000萬元以上,而去年同期沒有繳納契稅。土地增值稅增收14936萬元,增長206.2%,主要是市中區中匯建設集團有限公司土地轉讓繳納土地增值稅8700多萬元拉動。企業所得稅增收6677萬元,增長30.9%,從行業看,主要是制造業和批發零售業企業所得稅增收較多,分別增收8833萬元和1545萬元,分別增長180.3%、66.3%;從企業看,主要是盛隆化工有限公司和新能鳳凰滕州能源有限公司分別增收4332萬元和2184萬元拉動,但是采礦業企業所得稅一季度減收4090萬元,下降67.1%,主要是棗礦集團減收4200萬元影響(數據來源山東財政大數據平臺)?;肪潮;に巴瓿?span style="font-size: 24px;">2716萬元,拉動稅收收入增長1個百分點,而去年一季度新開征沒有收入。6個減收的稅種合計減收38596萬元,下降29.4%。其中:城鎮土地使用稅減收14635萬元,下降32.2%,主要是城鎮土地使用稅從今年11日起稅額標準總體下調20%減收影響(高新技術企業按調整后稅額的50%)。個人所得稅減收5142萬元,下降37.6%,主要是從去年101日起,個人所得稅提高稅前扣除標準以及今年新增專項附加扣除項目影響。房產稅、城市維護建設稅分別下降26.8%16.8%,主要是消化歷年收入中的非正常因素影響。

 

一季度,全市非稅收入完成101463萬元,減收23973萬元,下降19.1%。其中:罰沒收入、國有資本經營收入和政府住房基金收入增幅較高,主要是公安罰沒收入增加(增長208%)以及收繳去年國有企業利潤收入5150萬元影響(去年同期該收入沒有入庫金額);政府住房基金收入較去年同期增收2689萬元。二是行政事業性收費、國有資源有償使用分別下降51%67.3%,主要是去年同期行政事業性收費一次性結轉收入入庫較多以及今年繼續落實降費政策減收。

 

分部門完成情況:稅務部門收入完成329154萬元,增收45211萬元,增長15.9%,占一般公共預算收入的比重為79.1%;財政部門收入完成86925萬元,減收25368萬元,下降22.6%,占一般公共預算收入的比重為20.9%。

 

分產業、行業情況:第二產業增收57373萬元,增長54.7%,其中:制造業增收28709萬元,采礦業增收15459萬元,建筑業增收8135萬元。第三產業減收8282萬元,其中:房地產業增收10514萬元,批發零售業減收7348萬元,其他行業減收17221萬元。

 

從總體上看,一季度全市財政收入主要有以下特點:一是預算收入增幅高、進度快。1月份全市收入增幅9.8%,2月份增幅9%,3月份增幅5%(全省第7位),均高于2.9%的全市匯總預算增幅和3%的預期增長目標;全市收入完成預算的27.6%,超時間進度2.6個百分點。二是財政收入質量較上年同期提升。全市稅收收入增長16.2%,高于一般公共預算收入增幅(5%11.2個百分點;全市主體稅種增長29.6%,高于稅收收入增幅(16.2%13.4個百分點。全市稅收比重75.6%(全省第八位),較上年同期提高7.3個百分點;主體稅種占全部稅收比重55.3%,較上年同期提高5.7個百分點。全市稅收收入和主體稅種“兩高于”、“兩提高”,反映一季度全市財政收入質量較上年同期明顯提升。三是級次間收入進度和增幅不均衡。從級次看,薛城區收入增長40.8%,滕州市增長0.5%,市級收入下降18.8%,收入增幅差異較大;收入進度最快的嶧城區完成年度預算的35.4%,超時間進度10.4個百分點,高新區完成預算的25%,市級僅完成預算的18.3%,收入執行進度不均衡。

 

(二)支出情況。隨著各級部門預算陸續批復到位,支出進度逐步加快。一季度,全市一般公共預算支出完成582043萬元,完成預算的22.9%,增長3.8%。全市民生支出404757萬元,增長8.8%,占全部支出的69.5%,較上年同期提高3.1個百分點;全市財政八項支出完成424238萬元,增長9.5%,高于一般公共預算支出增幅5.7個百分點,占全部支出的72.9%,較上年同期提高3.8個百分點。

 

二、全市政府性基金收支情況

 

一季度,全市政府性基金收入完成198477萬元,完成預算的15.7%,欠時間進度9.3個百分點,較上年同期增收45028萬元,增長29.3%。分區(市)看,主要是山亭區、薛城區、市中區增收65847萬元,嶧城區較上年同期減收10300萬元。從收入項目看,主要是國有土地使用權出讓收入完成171748萬元,較上年同期增收48386萬元。

 

一季度,全市政府性基金支出339833萬元,完成預算的29.3%,較上年同期增支197568萬元,增長138.9%,主要是我市發行的棚改和土地儲備專項債券18.6億元新增支出拉動。分區(市)看,主要是市中區增支75025萬元、薛城區增支55192萬元。從支出項目看,主要是國有土地出讓權支出較上年同期增支151522萬元,增長126.7%。

 

三、需引起關注的問題

 

一是財政收入增幅將逐漸回落。今年全市匯總預算增幅為2.9%(預期增長目標3%左右),在全省預算增幅最低。盡管一季度全市一般公共預算收入和稅收收入增幅都較高,但主要依靠上年結轉收入等特殊因素拉動,收入不可持續。從去年11月份起,根據國家稅務總局有關要求,部分企業辦理增值稅緩繳,上年結轉稅款在今年陸續入庫。今年一季度全市增值稅入庫13.71億元,月均4.57億元,而2018年全年增值稅完成40.24億元,月均收入3.4億元。目前我市增值稅高幅增長,并非當期經濟增長的真實體現。隨著今年一系列減稅降費政策的陸續實施,全市財政減收會逐步顯現,收入增幅也將逐漸回落。

 

二是政策性減稅影響收入增長。2019減稅降費力度更加明顯。一是繼續降低增值稅稅率。2018年從51日起將增值稅稅率由17%11%分別調整為16%、10%,今年從41日起將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低。二是對小微企業實施普惠性稅收減免。提高增值稅小規模納稅人起征點,月銷售額3萬元調整到10萬元;放寬小型微利企業標準并加大優惠力度;我省對增值稅小規模納稅人繳納的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加(62費)減按50%征收。三是落實個人所得稅6項專項附加扣除政策。在2018101日將個人所得稅起征點由月收入3500元上調到5000元的基礎上,今年新增子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、贍養老人等6項專項附加扣除政策,進一步減輕居民稅負。四是降低城鎮土地使用稅標準。從今年11日起,我省將城鎮土地使用稅稅額標準總體下調20%,高新技術企業按調整后稅額的50%執行。落實各項減稅降費政策,不僅給各級財政帶來很大壓力,而且也擠壓了我市消化歷年非正常收入的空間。

 

四、下一步工作措施建議

 

一要做好當前組織收入工作。從41日起,實施增值稅稅率降低政策,疊加去年以來出臺的各項減稅降費政策,對我市收入增長產生巨大壓力。特別是去年4月份全市收入基數較高,當月實現一般公共預算收入13.39億元,其中稅收收入10.92億元,給今年4月份收入增長帶來較大壓力。各級稅務部門要提前預測,確保4月份全市財政收入平穩增長。

 

二要切實加大稅收征管力度。各級要認真落實中央和省出臺的各項減稅降費政策和市委、市政府“雙招雙引”政策措施,切實減輕企業稅費負擔,進一步優化營商環境。同時,也要切實加大征管力度,改進征管辦法,完善征管措施,提高征管水平,實現應收盡收,努力彌補減稅缺口。對重點企業產值產量和納稅額不匹配、一次性稅源單位、審計和會計信息質量檢查發現問題的企業,要加大稅務稽查評估力度,必要時進行專項檢查,嚴格依法治稅,創造公平競爭環境。

 

三要培植壯大財源,夯實財政增收基礎。從山東省財政大數據信息平臺查詢,一季度,全市來自第二產業的稅收增長54.6%,其中采礦業、制造業、建筑業分別增長65.4%、54.7%45.3%,而來自第三產業的稅收下降5.2%,我市工業結構仍以資源產業、上游產業和短鏈條產業為主,第三產業發展相對滯后,第三產業對財政增長的拉動能力不足。

 

四要合理調度資金,保重點支出需要。為支持企業減負,各級政府要過緊日子。我們要主動挖潛,大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產,堅決兌現對企業和社會的承諾。今年各級財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減。在今年財政收支矛盾相對突出的情況下,我們要解決好財政收支平衡問題,對不該花的錢“一毛不拔”;同時把該花的錢花好,花在刀刃上。在嚴格控制一般性支出的同時,加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。

 

 

 

 

 

 

 

(信息來源:市財政局)

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