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2019年5月份財政收支簡報
發布日期:2019-06-14 信息來源:市財政局 字體:[ ]

一、5月份當月全市財政收入完成情況

5月份,全市一般公共預算收入完成125470萬元,增長0.2%;一般公共預算支出完成220225萬元,增長1.8%。

(一)受非稅收入拉動,當月收入增幅由負轉正。全市一般公共預算收入3月份和4月份當月分別下降1.2%、3.6%,本月增長0.2%。其中:稅收收入完成95043萬元,較上月減少7077萬元,比去年同期減少6827萬元,下降6.7%;非稅收入完成30427萬元,較上月增收3452萬元,比去年同期增收7047萬元,增長30.1%,非稅收入大幅增長主要是去年同期基數較低(去年同期當月下降28.1%)影響。

二)當月支出比上年同月增長。5月份,全市一般公共預算支出較上月減少54750萬元,但是較去年同月增長1.8%,比上月提高8.3個百分點,主要是上年同月支出基數較低(下降5%)。其中:社會保障和就業、資源勘探信息、一般公共服務、衛生健康等支出增幅較高,分別增長48.5%、44%、20.5%、和18.9%。

二、1-5月份全市財政收支完成情況

(一)收入情況。1-5月份,全市一般公共預算收入完成670644萬元,占預算的44.4%,超時間進度2.7個百分點,較上年同期增收15270萬元,增長2.3%,增幅排全省第9位。

分收入結構看:稅收收入累計完成511779萬元,較上年同期增收29891萬元,增長6.2%,高于一般公共預算收入增幅3.9個百分點,稅收增幅排全省第3位(全省有8個市稅收收入負增長);稅收比重76.3%,較上年同期提高2.8個百分點,稅收比重排全省第8位。非稅收入完成158865萬元,減收14621萬元,下降8.4%。

分級次完成情況:市級收入完成38387萬元,減收4938萬元,下降11.4%,其中稅收收入7600萬元,減收834萬元,下降9.9%;區(市)級收入完成632257萬元,增收20208萬元,增長3.3%,其中稅收收入504179萬元,增收30725萬元,增長6.5%,各區(市)稅收收入均實現增長。

分項目完成情況:全市13個稅種“85降”。8個增收的稅種合計增收99366萬元,增長35.2%。其中:增值稅增收30725萬元,增長17.4%,增幅較上月下降9.7個百分點;企業所得稅增收22610萬元,增長43.9%,主要是5月份企業所得稅匯算清繳,去年水泥、化工產品價格上漲、利潤增加,化工、建材企業所得稅增加較多,從增量排在前10名的企業看,4家化工、4家水泥企業增收20812萬元。5個減收的稅種合計減收69252萬元,下降34.8%。主要是減稅政策影響,城鎮土地使用稅從今年11日起稅額標準總體下調20%(高新技術企業按調整后稅額的50%)減收影響,城鎮土地使用稅減收31666萬元,下降44%;個人所得稅從去年101日起提高稅前扣除標準以及今年新增專項附加扣除項目影響,減收12040萬元,下降47.9%。

分征收部門完成情況:稅務部門收入536546萬元,較上年同期增收32003萬元,增長6.3%,增幅較上月降低3.3個百分點,占全市一般公共預算收入的比重為80%;財政部門收入134098萬元,減收16733萬元,下降11.1%,降幅較上月收窄6.6個百分點,占全市一般公共預算收入的的比重為20%。

今年前5個月,全市收入預算執行主要有以下三個特點:

一是財政收入超進度并保持增長。5個月,全市一般公共預算收入分別增長9.8%、9%、5%、2.8%2.3%,盡管收入增幅逐月回落,但是仍超時間進度2.7個百分點,累計增長2.3%,略低于年初匯總預算增幅(2.9%)和預期增長目標(3%)。

二是收入質量較上年同期明顯提升。全市稅收收入完成51.18億元,增長6.2%,高于一般公共預算收入增幅3.9個百分點,稅收比重76.3%,較上年同期提高2.8個百分點;增值稅等主體稅種完成29.42億元,增長16.3%,高于稅收增幅10.1個百分點,主體稅種占全部稅收比重57.5%,較上年同期提高5個百分點。

三是減稅降費政策效應逐步顯現。5個月,全市各月稅收增幅分別為30.3%、22.9%、16.2%、9.7%6.2%,呈逐月回落趨勢,減稅效應逐步顯現。從4月份開始,全市稅收當月出現負增長,4-5月份當月稅收分別下降6.5%6.7%。其中:個人所得稅、城鎮土地使用稅、資源稅、房產稅等稅種增幅回落明顯,四個稅種共減收6.58億元,拉低全市稅收增幅13.7個百分點。

(二)支出情況。全市一般公共預算支出完成107.72億元,占預算的42.3%,超時間進度0.6個百分點,同比增長0.6%。為確保減稅降費政策足額兌現,各級政府堅持帶頭過“緊日子”,各級財政統籌調度資金,集中財力保工資、保運轉、?;久襠?。全市民生支出完成74.45億元,民生支出占比69.1%,較上年同期提高1.6個百分點,其中社會保障和就業、衛生與健康、農林水、交通運輸、教育等民生類支出分別增長22.1%、10.2%、5.4%、6.2%3%,均高于0.6%的平均支出增幅。

三、全市政府性基金收支情況

1-5月份,全市政府性基金收入完成414292萬元,占預算的32.8%,欠時間進度8.9個百分點,較上年同期增收136940萬元,增長49.4%。分區(市)看,主要是滕州市、山亭區、薛城區、市中區增收209097萬元,市本級、嶧城區、臺兒莊區、高新區較上年同期減收72157萬元。從收入項目看,主要是國有土地使用權出讓收入完成336710萬元,較上年同期增收110990萬元。

全市政府性基金支出583798萬元,占預算的50.4%,較上年同期增支316844萬元,增長118.7%,主要是我市發行的棚改和土地儲備專項債券新增支出拉動。

四、預算執行中需引起關注的問題

(一)全市財政收入增幅將逐漸回落。今年全市匯總預算收入增幅為2.9%,在全省增幅最低。盡管當前我市一般公共預算收入和稅收收入保持增長,但主要依靠上年結轉稅收等特殊因素拉動,收入不可持續。隨著今年一系列減稅降費政策的實施,全市收入增幅逐月回落,由1月份收入增長9.8%回落到5月底的2.3%,全年保持2.9% 的預算增幅壓力很大。

(二)政策性減稅加大了組織收入壓力。今年以來,國家、省陸續出臺一系列減稅降費政策。主要包括:增值稅“降稅率、擴進項、退留抵”等實質性減稅;落實去年101日起個人所得稅費用扣除標準提高、今年新增六項專項附加扣除政策;支持小微企業發展的普惠性減稅;我省降低城鎮土地使用稅稅額標準;下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例等。落實上述減稅降費措施,初步測算,全市全年預計減稅23.3億元,其中影響地方稅收13億元以上,預計減少社保費收入1.9億元。這不僅影響當年收入預算執行,而且還擠壓了消化歷年虛收的空間。

(三)新增政策性支出加劇了收支矛盾。今年除部分社保支出繼續提高標準外,最近省里出臺了《關于進一步加強縣鄉機關事業單位工作人員待遇保障的通知》,主要是推進市域內機關事業單位工資性收入政策基本統一,達到“同職同待遇、同市同待遇”目標,需要各級擠出財力落實這項工作。同時,今年省政府繼續完善對下財政體制,其中包括調整省與市縣稅收分成辦法,將增值稅、所得稅、資源稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅和契稅等稅收收入省級分成比例由15%提高到20%,相應減少我市可用財力,進一步加劇財政收支矛盾。

(四)財政資金調度壓力明顯加大。在當前財政收支矛盾突出的情況下,今年全市政府債券還本付息又進入高峰期,由于我市財政暫付款規模居高不下,占用省級超撥調度款數額較大,今年以來省對我市調度款撥付從緊從嚴控制,全市各級財政庫款保障水平偏低,尤其是市級出現了多年少有的資金調度緊張局面。今年全市僅政府債券就要還本付息57.7億元,其中本金46億元,利息11.7億元。1-5月份,我市已經還本付息19.3億元,其中本金14.3億元,利息5億元,6月份需要還本近6億元;下半年需還本付息32.4億元。當前區(市)普遍出現了拖欠到期政府債券本息的情況,壓減財政暫付款、消化政府隱性債務面臨巨大壓力。

(信息來源:市財政局)

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