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市中區人民政府辦公室關于印發市中區政務服務平臺建設和互聯互通工作實施方案的通知
發布日期:2017-04-11 信息來源:市中區政府 字體:[ ]

 市中政辦字〔2016〕35號 


各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各部門、專業公司,各企業:
    《市中區政務服務平臺建設和互聯互通工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


市中區人民政府辦公室
2016年7月25日  


市中區政務服務平臺建設和互聯互通工作實施方案 


    為加快政務服務平臺建設,根據山東省人民政府辦公廳《關于印發全省政務服務平臺互聯互通工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕19號)、棗莊市人民政府辦公室《關于印發棗莊市政務服務平臺建設和互聯互通工作實施方案的通知》(棗政辦字〔2016〕54號)等文件精神要求,結合我區實際,制定本實施方案。 
    一、總體目標 
    深入貫徹上級加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務的要求,按照統一標準、整合資源、開放共享、聯動實施的原則,建立集行政權力運行、政務公開、便民服務、法制監督、效能監督“五位一體”的政務服務平臺,實施政務服務互聯互通,大力拓展“互聯網+政務服務”覆蓋面,逐步實現政務服務的網絡化、移動化、智慧化,努力形成全區主要行政權力“一張網”運行和企業、群眾辦事“一網通”,向社會提供便捷高效規范的政務服務。 
    2016年,建設完成行政權力動態管理系統、行政權力網絡運行系統、法制監督系統、電子監察系統、網上政務大廳、基礎支撐體系等應用系統;將行政許可事項(涉密的除外)和主要公共服務事項納入平臺管理;同步推進區、鎮街政務服務實體大廳規范管理。7月底前基本完成平臺建設,實現省、市、區政務服務互聯互通,10月底前試運行,12月底前正式運行。 
    二、重點任務 
    (一)加強政務服務平臺建設 
    1、改造建設區政務服務平臺。根據省政府“兩級建設、三級應用”要求,政務服務平臺系統部署到市級電子政務云平臺,開展市、區兩級政務服務應用。按照全省統一的規范標準,改造建設區政務服務平臺,升級區政務服務中心實體大廳終端設備,主要包括排隊取號系統、查詢系統、評價系統、視頻監控系統、多媒體服務系統等。逐步整合全區各級政務服務應用系統,通過應用接入、數據集成等方式統一納入到區政務服務平臺。對接全省統一的行政權力事項庫、身份認證系統、繳費服務接口、物流服務接口、電子證照驗證服務接口,實現全區政務服務“一號通”,提高網上辦事便捷度。(責任單位:區政管辦和有關部門單位,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前;排在首位的為牽頭單位,下同) 
    2、實現政務服務互聯互通。依托政務外網,完善網絡設施建設,實現區級行政權力部門橫向互聯互通,完成省、市、區政務服務縱向互聯互通。2016年重點完成行政許可和主要公共服務事項(含部分重點并聯審批涉及事項)互聯互通,實現全區政務服務統一受理、統一辦理、統一查詢、統一監管。同時,預留鎮(街)、村(社區)數據擴展接口,逐步擴大便民服務網上辦理覆蓋面。(責任單位:區政府辦公室、區政管辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前) 
    (二)規范梳理行政權力事項 
    1、規范行政權力清單管理。進一步規范全區各級行政權力事項管理,優化業務流程,明確辦理環節、內容、時限等要素。按照省、市統一要求,部署行政權力事項動態管理系統,形成統一的行政權力事項庫。(責任單位:區編辦、區政管辦、區法制辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前) 
    2、梳理行政權力事項。按照統一標準規范要求,利用全省行政權力事項動態管理系統,梳理區級行政權力和并聯審批涉及事項,滿足區級行政權力事項網上受理、辦理和監管的需要。(責任單位:區編辦、區政管辦、區法制辦、區市場監管局,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前) 
    (三)完善行政許可事項網上運行機制 
    1、推進行政許可事項上網運行。根據全省統一標準,將行政許可事項、重點并聯審批涉及事項納入網上運行。推進部門自建系統限時向統一系統遷移,除國家、省統一部署并實現省內多級應用的系統暫時保留外,各部門單位自建系統原則上遷移到統一系統運行。(責任單位:區政府辦公室、區編辦、區發改局、區市場監管局、區政管辦、區法制辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前) 
    2、推進網上并聯審批。依托政務服務平臺,梳理需要跨部門聯動審批的事項清單,明確牽頭辦理單位,優化辦理流程,推動網上協同辦理,實現統一收件、聯合辦理、一次審結。2016年重點推進投資項目、企業設立等重點并聯審批工作。(責任單位:區發改局、區編辦、區市場監管局、區政管辦、區法制辦和有關部門單位,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年9月底前)  
    3、加強電子監察和法制監督。根據全省統一要求,完善政務服務電子監察和法制監督系統建設。利用電子監察手段,對上網事項辦理情況進行全程動態監察。提高視頻監督能力,加強對實體大廳服務窗口的監督。部署全省統一的法制監督系統,對上網事項進行合法性審查和監督。(責任單位:區政管辦、區法制辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前) 
    (四)建設統一的政務服務門戶 
    1、規范區網上政務大廳建設。依托山東政務服務網,按照統一標識、統一欄目設置、統一搜索服務、統一咨詢評議、統一身份認證的要求,規范完善區網上政務大廳和所屬部門分廳建設。規范政務服務移動客戶端、微信公眾號應用,實現全區政務服務“一網通”。加強與公眾互動交流,及時公開行政許可、行政處罰等辦理結果,規范網上咨詢和投訴辦理,提高網上服務能力。(責任單位:區政府辦公室、區政管辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年7月底前) 
    2、建立和完善政務服務“中介超市”。利用全省統一的網上“中介超市”系統,構建動態管理的中介服務事項信息庫,梳理中介機構信息,與審批系統平臺互聯互通、信息共享,并對外公開。完善區政務服務實體大廳涉審中介平臺建設,引入為行政許可事項辦理提供配套服務的中介機構,規范服務行為,提高行政效能,加強中介機構入駐管理,建立健全管理考核機制。(責任單位:區編辦、區政管辦和有關部門單位,完成時限:2016年10月底前) 
    (五)加強政務服務線上線下一體化管理 
    1、提升政務服務中心管理水平。進一步完善區政務服務中心、鎮(街)便民服務中心建設管理,推進政務大廳窗口硬件設備提檔升級,提高電子化和系統集成水平,形成線上線下一體化服務和管理機制?;貧饕卜袷孿罱?,為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務。(責任單位:區政管辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年8月底前) 
    2、推動政務服務向基層延伸。加強鎮(街)、村(社區)便民服務站(代辦點)建設,鼓勵有條件的鎮(街)和村(社區)便民服務站應用全省統一的政務服務代辦系統,方便基層群眾辦事。充分發揮基層便民服務機構在證照驗證、代收件、代收費等方面的優勢,為網上政務服務提供有力支撐。(責任單位:區政府辦公室、區政管辦,各鎮政府、街道辦事處,完成時限:2016年11月底前) 
    (六)加強政務服務標準規范建設和運行管理 
    1、建立完善政務服務標準規范。建立完善政務服務平臺建設技術標準和管理規范,研究制定政務服務質量考核指標體系,實現提升服務質量、提高群眾獲得感的建設目標。(責任單位:區市場監管局、區編辦、區政管辦,完成時限:2016年8月底前) 
    2、加強平臺運行管理。建立平臺管理運行機制,落實平臺管理人員和資金,充實平臺運維隊伍,提高技術水平和保障能力。構建平臺運行維護管理系統,利用技術手段實時監控平臺系統及基礎支撐體系運行情況。建立健全安全保障體系,完善技術防范、應急處置方案和措施,保障平臺安全運行。(責任單位:區政府辦公室、區財政局、區政管辦和有關部門,完成時限:2016年9月底前) 
    三、保障措施 
    (一)加強組織領導。區政府成立市中區政務服務平臺建設和互聯互通工作協調小組,統籌負責全區政務服務平臺建設和互聯互通工作,定期聽取工作匯報,研究解決平臺建設和互聯互通推進過程中遇到的問題,建立工作通報制度。協調小組辦公室設在區政府辦公室,負責抓好組織推動、督查落實等工作。 
    (二)強化工作落實。各責任單位要充分認識全區政務服務平臺建設和互聯互通工作的重要性和緊迫性,嚴格按照時限和有關要求,加強協同配合,抓好組織推動、任務分解和落實。要為行政許可事項的梳理和平臺的整合提供便利,簡化、優化行政許可事項辦理流程,進一步提高服務效率。加強經費保障,政務服務平臺建設和互聯互通所需經費由同級財政部門籌措解決。 
    (三)嚴格督查問責。區政務服務平臺建設和互聯互通工作協調小組要定期組織專項督導,對區直有關責任單位和各鎮街開展督促檢查。對工作不力、進展遲緩的,要予以通報批評;對工作嚴重滯后,影響全區整體工作進度的,要對有關人員予以約談,依紀依規進行問責。

(信息來源:市中區政府)

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